Le rapport de l'Inspection général des Finances est disponible sur :
https://www.economie.gouv.fr/files/2012-rapport-igf-l-etat-et-ses-agences.pdf

Commençons ce quatrième épisode par les pensées "de cafés de commerce"  
de la semaine , suivant les exhortations  d' Edouard Philippe à l'Assemblée il y
a 15 jours :
la plus belle pensée de café de commerce , pour ne pas dire  pensée de
bistrot tant elle est superbe ,   revient à celui qui a dit :
 "il n'y a pas eu de rupture d'approvisionnement en masques  de la  France
pendant la crise du coronavirus " ... superbe et sans commentaire ...
D'autres pensées de cafés de commerce , frôlant les pensées de bistrot ,
reviennent à ceux qui systématiquement marquent des points de Godwin .
Rappelons qu'un point de Godwin est attribué à la première personne qui
dans une discussion quelle qu'elle soit , en arrive à employer comme
argument celui  de  l'hitlérisme ou , sous forme plus large  , celui de
"l'extrême" droite : là , la palme revient sans conteste à Patrick C. , qui n'a
pas hésité dans une superbe envolée lyrique , à dévoiler les remarquables
capacités de ses circonvolutions cérébrales : "tout ce qui se réclame du
bon sens n'est rien d'autre qu'un appendice de l'extrême droite"
Superbe  , Patrick , on savait déjà que tes antipathies pour la "gauche" étaient
manifestes , mais de là à établir que le "mauvais sens" est un réflexe de
"gôche" , il y avait un pas que l'on hésitait à franchir ... Bravo Patrick !

Revenons à Nicolas S. , qui après un référendum sur le traité constitutionnel
sur l'Europe , n'avait pas hésité à faire invalider par l'Assemblée nationale le
résultat de ce même référendum : n'est- ce pas aussi "superbe" ?  
Mais la question n'est plus là .
La question est celle du rapport établi pendant le quinquennat 2007-2012
par l'Inspection Générale des Finances , et publié début  2012 ;
ce rapport concernait le fonctionnement des Agences gouvernementales en
France  .
Rappelons qu'en France il y a trois forme de fonctionnariat : les fonctionnaires
relevant de fonctions  de L'Etat , soit environ 2,5 millions de personnes ; ceux
qui relèvent des fonctions territoriales , soit environ 2 millions de personnes ,
et des fonctions hospitalières , soit 1,2 millions de personnes : en tout
actuellement 5,7 millions de personnes , soit environ 20% des emplois en
France . Mais il existe une troisième forme de "fonctionnariat" , celle relève
de ces fameuses Agences gouvernementales objet du rapport de 2012 de
l'Inspection Générale des Finances : soit d'après ce rapport 450  000
personnes , rien que cela , fonctionnant dans une certaine discrétion pour
ne pas dire une discrétion certaine quant à leurs statuts officiels ...
Actuellement , les effectifs sont à peu près du même niveau qu'en 2012 , mais
les 1244 agences répertoriées par l'IGF ont été partiellement réorganisées ;
par exemple , l'ancienne Pole emploi et l'ANPE ont été refondues dans une
même structure  ;   il y a toujours l'ADEME(agence pour le  développement et
la maîtrise de l'énergie) , l'ONF (office national des forêts) , Méteo France , etc  
pour les plus grandes agences .

L'IGF estimait à 50 milliards les frais de fonctionnement de ces 1244 agences :
si dans l'inextricable réseau de ces agences et de leurs "réorganisations" ,
l'opacité reste de mise , il n'en reste pas moins qu'il y a toujours 450 000
personnes employées , pour un chiffrages des dépenses qui n'a pu
qu'augmenter depuis  : soit par une division élémentaire de 50 milliards
par 450 000 , prés de 110 000 euros  de dépenses annuelles par personne
employée ,  en valeurs 2012 ......
Si dans les 10 plus grandes agences , on peut supposer qu'il y a une certaine
efficacité des actions engagées , il "semblerait" selon les termes de l'IGF ,
qu'il n'en ait pas été de même pour l'ensemble de ces agences et de leurs
 450 000 collaborateurs ...... Ce qui fait "un peu cher" pour un emploi moyen
d'au moins   110 000 de dépenses annuelles ....  

Bref , comme le dit le rapport de L'IGF , ces 450 000 personnes sont rémunérées
"5%" au dessus des  qualifications équivalentes dans la fonction publique ,
d'une part ; d'autre part ces agences percevaient directement 10 milliards de
taxes diverses de leur propre souveraineté .....
Ainsi , selon l'IGf , on a des agences dont l'efficacité est à discuter , difficiles
 à contrôler , et qui prélèvent  elles-mêmes des taxes , dans un contingent
de 450 000 emplois dépendant de l'Etat qui emploie  par ailleurs déjà
5,7 millions de personnes   .... Beaucoup de "particularismes" ....

On situe un peu mieux dans ce contexte la "problématique" générale de l'Etat
français :
un système bureaucratique inégalé dans le monde ( la tutelle des Agences
régionales de la santé , dites ARS , sur le fonctionnement des hôpitaux nous en
a  donné un bon exemple  :  35 % de personnels administratifs dans les
hôpitaux de la région parisienne  et un stock de masques qui était de 2 Milliards
en 2010 , qu'on a brulé pour cause de péremption , et que personne n'a songé à
remplacer : accablant ...)  / cf le précédent article de ce blog "étape 3"/ ;
une facilité à prélever des taxes et à réaliser des dépenses aussi inégalée dans
le monde / cf les précédents articles "étapes 1 et 2"/ (la France est en tête
mondiale de la dépense publique  , avec 56% du PIB ...) ;
une grande facilité à créer des comités théodules , des commissions et des

sous-commissions ,  à édicter des rapports qu'on enterre aussitôt , selon une

méthode centralisatrice bien connue , et  qui de toute façon , à défaut de faire
fonctionner convenablement l'ascenseur social , en profonde dégringolade
depuis 30 ans , favorise "l'ascenseur à la recommandation " cher aux
comités "templiers" .

Bref , un Etat  brouillon  (volontairement  ?) et centralisateur , qui dispense avec
des collectivités diverses des libéralités exceptionnelles (56% de la richesse
nationale) avec une efficacité douteuse , un ascenseur social qui ne fonctionne
plus depuis une bonne trentaine d'années , mais un ascenseur "à la
recommandation" qui fonctionne très bien , merci pour lui et pour eux ...
Cela se passerait d'autres commentaires , si hélas la prochaine crise dans un
monde très concurrentiel , n'allait se présenter dans 10 ou 15 ans avec un pays
sans  les moindres réserves pour y faire face ........

Mais il est vrai que "l'ascenseur à la recommandation" fonctionne très bien
en France .....C'est déjà ça ...  

Le bilan de 10 ans d'amateurisme templier et de "pensées de cafés
de commerce" . selon le vocable adopté par Edouard à l'Assemblée ,
 est sévère . Comme Jospin avait revendiqué le "droit d'inventaire"
après les deux septennats de Mitterrand , l'inventaire qu'on peut
réaliser après ces dix dernières années de "gouvernements" de la
France par des Zélites bavardes formées pour beaucoup dans des
"Ecoles de la Parlerie" (cf Montaigne) des Temples est affligeant .
Dans les deux articles précédents , on avait déjà évoqué l'incroyable
écartement des dépenses publiques entre la France et l'Allemagne
entre 2010 et 2020 , qui a conduit , à données comparables , à 100 milliards
de dépenses publiques supplémentaires chaque année de la France par
rapport à l'Allemagne  pour les "succès" que l'on connaît .

Rappelons au titre de ces remarquables "succès" , quelques résultats de
l'étude que Fabrice Lhomme et Gérard Davet viennent de réaliser :
il y avait en France 2,2 milliards de masques de protection appropriés aux
pandémies en 2010 ....... , encore près de 700 000 en 2017 ..... et 100 000
en janvier 2019 (plusieurs "dizaines de milliers" comme disait la ministre
à ce moment )  . Rappelons qu'il y a 66 millions de français , et qu'à raison
d'un masque par jour par français pendant quinze jours , il faut près d'un
milliard de masque pour subvenir aux besoins de ces deux semaines .....
Pas besoin de faire partie des "zexperts" et des "zélites" pour obtenir ces
chiffres ...
Où sont passés les 2,2 milliards de masques stockés en 2010 ? ? ...
Eh bien , 1,5 milliards ont été détruits sous les gouvernements Hollande ,
et 600 000 sous les gouvernements Macron , pour raison de péremption
(comme l'a dit Véran à l'assemblée , même des "lapins nains" n'auraient
tirés le moindre profit de ces masques périmés  !!) , sans qu'aucun de ces
"éminents" personnages n'aient un seul instant songé à reconstituer ces
stocks !!
Ce dernier exemple particulièrement édifiant pose encore et toujours
la même question : à quoi ont servi les 100 milliards d'euros
supplémentaires dépensés chaque année en France par rapport à
l'Allemagne / où sont passés ces 100 milliards d'euros ??
Mysrères et volubilités , mystères et volatilités ... On ne le saura jamais ..

En revanche , ce que l'on sait , c'est qu'on est accablé de hâbleries diverses
qu'Edouard Philippe a appelé dans son discours dernier à l'assemblée de
"pensées de cafés de commerce " :
Déjà , la superbe remarque des lapins nains de Véran à l'assemblée est à
elle seule une pensée de café de commerce à mettre  sous-verre !
Il avait été précédé par son mentor qui avait déclaré que le corona virus
s'attaquait à "l'art de vivre à la française"  : tout aussi superbe comme
pensée de café de commerce et de rodomontade ...
Les propos de la précédente ministre déclarant que la France disposait en
Janvier 2020 de "plusieurs dizaines de milliers de masques" valent aussi
leur pesant d'artifice (pour rester poli) , quand on sait que les besoins
minimaux pour quinze jours en France sont de 1 Milliards de masques !!
Sans parler de Salomon et de beaucoup d'autres , dans leurs magnifiques
valses /tangos sur les masques : ils ne servent à rien / ils servent un peu 7
ils sont indispensables ....
Et pour finir par un petit dernier : l'autorisation spéciale accordée par le
gouvernement ce 13 Mai même  , de vous réunir chez vous à plus de dix ....
 Si c'est pas un must de pensée de café de commerce , ça!!   
(il aurait été nettement plus avisé de s'occuper dès 2017 de reconstituer les
stocks de masques , plutôt que de dispenser des "décisions" de ce niveau
ce 13 Mai , décision d'ailleurs fortement "suggérée" par l'avis du Conseil
Constitutionnel de ce lundi 11 Mai)

Bref , cela nous amène à une double constatation :
1) une incurie dans la gestion des fonds publics , avec une escalades ces
10 dernières années des impôts divers ( cf les deux derniers articles sur le
sujet) , et une dilapidation de ces mêmes fonds publics , avec les "succés"
que l'on connaît .
2) Des enchaînements de ce que Edouard appelle des "pensées de café de
commerce" , et qu'il vaut mieux qualifier dans un langage plus policé de
guirlandes de sophismes ... et cela très directement au sein même des
  "sphères"gouvernementales ...
C'en est même à se demander s'il n'y a pas  un tel " art de vivre à la française"
dans ces "sphères" gouvernementales ....

Péroraison rédhibitoire , verbiage distingué , phraséologies superfétatoires
lyrisme de cour d'école ou de café de commerce ou de salons ou de loges
huppés , rodomontades stylisées , zélitismes blablatisés , etc...etc....
autant de synonymes pour qualifier ces excroissances parolières que les
grecs anciens avaient inventés au Vème siècle avant notre ère et qui
s'appelaient alors sophismes .
Qu'est-ce que c'est que cette sophistique ? C'est la capacité de mettre au
service de ses intérêts des pseudos raisonnements qui permettent
d'emporter la décision dans telle ou telle joute électorale : c'est
l'instrumentalisation de la "raison" pour justifier de n'importe quoi .
Les plus grands sophistes grecs s'en vantaient d'ailleurs pour attirer une
clientèle payante :
"je" démontre un jour une thèse en contrant toutes les objections  qu'on
pourra me faire , et le lendemain , "je" démontre la thèse contraire
avec la même autorité !  "il n'y a pas de vérité absolue , toute vérité n'est
qu'une vérité de circonstance " ...
Ces mêmes écoles de la phraséologie , que Montaigne appelait "écoles de
la parlerie" , sont celles qu'on voit en pratique dans tous les temples qui
se respectent de nos jours , avec quelques nuances :
on ne se vante plus ouvertement de pouvoir "démontrer" une chose un jour
et son contraire le lendemain , cela ferait trop mauvais effet .
En revanche , on "raffine" la méthode :
1) Le fait de répéter à plusieurs la même ineptie fait figure de vérité établie .
2) Le fait de répéter à plusieurs les mêmes inepties désobligeantes fait
figure de condamnation rédhibitoire .  
3) "l'autorité" d'une institution se mesure à la capacité jubilatoire d'imposer au
plus grand nombre  des décisions arbitraires  .
(de ce fait , Il est inutile de dénoncer des propositions absurdes des "zélites" ,
puisque l'absurdité des  propositions esr justement leurs raisons d'être .)

C'est ainsi qu'on a menè des réformes du système scolaire et du système
hospitalier ( cf précédent article) : en faisant  "de grands pas en avant "
C'est ainsi qu'on aborde de "difficiles mais indispensables" réflexions
pour savoir comment augmenter les impôts en France : mais là encore
on est dans "l'Absurdie" la plus totale ; l'état et les collectivités publiques
dépenses 56% de la richesse nationale , c'est un record mondial ,
il y a une limite physique qu'on ne peut pas dépasser , à des epsilons
près , il fallait réfléchir avant pour savoir comment se constituer des marges
de réserves , des marges on n'en a plus maintenant ( que ne s'est-on pas
inspirés de moralistes français du XVIII ,  de "la cigale et de la fourmi" ,
de  La Fontaine , de La Rochefoucauld et de tant d'autres )
Et puis , même en prenant ceci à titre d'hypothèse absurde , à quoi
servirait cette augmentation ? A dilapider encore un peu plus les fonds
publics et à accroître l'incurie étatique comme ces dix dernières années
nous en ont donné les illustrations édifiantes ?  Veut-on en arriver à la
situation de certains pays ( par exemple Cuba , Vénézuela , ou l'ex URSS)?

Rappelons pour conclure la devise des canards  qui continuent à courir
quand  ils n'ont plus de tête  : "on est au bord du précipice , mais nous ferons
un  grand pas en avant pour  nous en sortir"
Sachant très bien qu'à l'issue de cette crise actuelle , avec un taux
d'endettement de la France qui va passer à 115-120% du Pib , il n'y aura
alors plus aucune réserve pour la prochaine crise  : avec une dépense
publique  à 56% du Pib , une dette pubique à 115-120% du Pib , la France
est aux taquets de la dilapidation , avec des fonds publics qui passent où ?
ça , ça fait encore partie des questions sans réponse , à ne pas poser ...   

Edouard a fait une belle déclaration à l'assemblée nationale sur les
penseurs de cafés de commerce , qui contestent systématiquement les
paroles des Oracles du gouvernement :
mais c' est déjà  une pensée de café de commerce , ça , Edouard !
Qui plus est , s'accorder le droit d'être Oracle dans un contexte où le
gouvernement dit une chose et son contraire de jour en jour , n'est-ce
pas aussi des pensées de café de commerce ?
Macron affirmant qu'on est en guerre un jour , et qu'il ne faut pas
utiliser de grands mots quelque temps plus tard à propos du risque
"d'écroulement" de l'économie , démentant par la même son premier
ministre , penseur de café  de commerce ? démenti de dément ?
Que les masques de protection sont inutiles , puis indispensables ,
pensées de cafés de commerce ?
Prôner la responsabilité d'une main , et de l'autre l'assistanat et
l'infantilisation  chère au  "centralisme bureaucratique" qui décide de tout
et de ce qui ne le regarde pas , pensée de café  de commerce ?  
Prôner "l'ascenseur social" et constater que les inégalités sociales dans
le fonctionnement de l'éducation nationale   depuis 30 ans se renforcent
sans discontinuité , pensées de cafés de commerce , ou pensées de
Templiers ?
Constater qu'en France et en Allemagne jusqu'en 2010 , les dettes publiques
étaient identiques à l'épaisseur du trait près , et que depuis cet écart a
explosé , sachant trés bien qu'à la prochaine crise il n'y aurait plus de
réserves en France , pensée de café de commerce , ou pensée de Templiers ?
etc...etc...etc... on peut continuer pendant des heures .
Plutôt terminer par une fable affable !

Edouard se lâche

Il décoche ses coups
il frappe , il uppercute
qualifie les louloups
de penseurs de cahute

Mais pensait-il alors
à l'ami Mélenchonne
ce saint Jean bouche d'or
des  Y a qu'à qui plastronnent ?

Virtuose des ah!
des Vénézuéla ,
des Fidèle à Cuba ,
des thèmes à blabla ?

des "adieux" , Macumba
qui danse la java
aux grands soirs où déjà
l'avenir tend les bras ?

Ou pensait-il encore
à son ami Micronne ,
autre Jean bouche d'or
et roi du minestrone ?

qui prône "en même temps"
en  propos pas très francs
pour  faire des potages
de sucre et de salage ?

qui harangue et qui lance
au gré des circonstances
qu'un jour le bon se range
où demain il dérange ?

Ou pensait-il encore
aux moulins pathétiques
des cours où de tous bords
on égraine suppliques ?

 Où l'on genouille tant
que le fond est usé
quand la forme se tend
d'intentions prosternées?

Edouard , il faut t'y faire
tu n'es pas le premier
à être confronté
à tous les courants d'air !

aux verbalisateurs
de verbiages d'un jour
aux clochers à ajours
des temples de sonneurs !

De Flamby à Flamberge
la messe est déjà dite ,
et y porter un cierge
serait ton seul mérite :

Alléluia  le monde
nouveau va arriver ,
d'assistanat qui fonde
l'Etat en "mijesté"

De touilleurs de recettes

et de petites bières

qui rêvent de précepts

au milieu des déserts

De penseurs bureaucrates
aux psychées autocrates
qui s'admirent  sans fin
aux miroirs sans destin ...  

Bienvenue Edouard , bienvenu à Gattaca !

 Il est fréquent dans une discussion de voir les parties se renvoyer des

arguments selon des procédés qui s'inspirent d'une même méthode : ainsi

E.  Philippe à l'Assemblée , renvoyant les contestations politiques à des

pensées de "cafés de commerce" , commet-il , ce "faisant" ,  ce qu'il appelle

lui-même une "pensée de cafés de commerce "  (dévaloriser une pensée

d'opposition par des sarcasmes .. ) . la boucle est bouclée ...
Mais bon , on peut être un grand commis de l'état sans avoir une intelligence

introspective très vive :
c'est même ce qu'on demande dans tout système  bureaucratique qui se

respecte ....N'épiloguons pas .  
 
Les officines de divers ordres ont tant monté d' échafaudages de "la raison
claironnante" qu'on en est arrivé depuis 1980 à idéaliser le culte des
 paravents pour des mises en scènes aussi grandioses que grandiloquentes .
 Mais quand il n'y a pas de souffle véritable  à hauteur des "élévations"
envisagées , alors le soufflet retombe et l'échafaudage ployant devient un
"ascenseur pour l'échafaud"   .
Le scénario de ce "film"  s'est déroulé en plusieurs actes . Citons en quelques
uns , mais l'ensemble est inépuisable .
 .
Acte 1 : à force de "convents" , de conventions , de séminaires , de rodomon-

tades templières diverses , on en est arrivé , au nom de la "responsabilisation"
 des individus , à une déresponsabilisation et un assistanat de fait   : 

la "théorie" est toujours facile , mais la pratique est tout autre chose  ;  les

paravents artificiels qui cachent le  vide n'ont pas une durée et une efficacité

éternelles ,  et  l'écroulement de ces échafaudages  produit des effets

"imprévus" .

Ainsi dans d'autres exemples:
on revendique l'égalité dans la théorie  ,  et dans la pratique on en arrive à la

faillite  de "l'ascenseur social" .
On prône  la liberté d'expression  , et on en arrive à des rhétoriques  où se
 développent des communautarismes purs et durs .....où les amis des amis

sont libres de s'exprimer , mais pour les autres , faites attention aux erreurs

de virgules ... où l'utilisation dans le langage public de termes comme "loge" ,
"convent" , "temple" devient une bravade à "l'ordre sanitaire et moral"
etc ... etc....

Le délabrement auquel ces docteurs Diafoirus ont conduit le système

éducatif est la conclusion logique de ces verbiages    édictés au nom de la

responsabilité . Au nom de l'autonomie revendiquée , on ruine l'autorité

du système éducatif , au nom de nécessité de réformes , on produit des

réformes où le système fonctionne encore moins bien , ce qui légitime de

nouvelles réformes où le système fonctionne encore moins bien , etc .. etc....
C'est la même méthode qui a été appliquée por la "réforme" des hôpitaux ,

où à force de "réformes hardies" , on en arrive à ce que 35% des personnels

hospitaliers de la région parisienne ne sont que des administratifs  (pour

deux soignants , on a un administratif  !!) , s'accompagnant de manque de

lits d'urgence , de pénurie de masques de protection ,  de tests , etc ..etc...
Le bouquet final a été atteint depuis les années 2010 , où nom des

économies budgétaires et de grands principes "éthiques" et "déonto-

logiques" pour ne par dire "moraux" , de respect de  l'argent du contribua-

ble , du travail social , etc ... , etc .... on en arrive en pratique à une

dilapidation totalement folle et surréaliste des fonds publics :
quand le réel ne suffit pas au "génie" des zélites , on fait dans le 

surréalisme ...

Acte 2  on établit des chiffrages du PIB et de la richesse nationale sur

un certain nombre de bases qui sont tout à fait inconsistantes  .
Par exemple quand on crée en France des services de divers ordres , on

en tient bien sûr compte pour élever le pib dans les mêmes proportions .
"Sauf que" ...quand c'est l'état   et les collectivités publiques qui créent

des emplois d'administration  , d'auxiliaires de la fonction publique ,  de 

para -fonctionnaires , etc .. , à hauteur de 10 milliards d'euros par

exemple , on accroît les services disponibles du même montant , et ainsi

le pib national dans mêmes proportion  ; ainsi :

plus les collectivités publiques dépensent pour créer des emplois , plus

le chiffrage du pib augmente mécaniquement ...

On en arrive ainsi à une des explications pour lesquelles , à population

égale ,la France a dépensée 1000 milliards de plus que l'Allemagne ,

depuis 10 ans :la France "augmente" une partie de son Pib en créant ce

genre d'emplois . Pourquoi dès lors limiter la dépense publique , si la

création d'emplois d'administratifs , d'auxiliaires administratifs , etc ...

augmente d'autant la richesse nationale ....si c'est bon pour le Pib ,

pourquoi s'en priver ?! 

(avec le "succés que l'on connaît dans les hôpitaux , à l'éducation

nationale , dans le système industriel , etc ...etc....)
C'est ainsi  que des  "zélites" de la rhétorique blablative font de

superbes "démonstrations " et montent  toujours plus haut des

échafaudages "logiques" .

Acte 3 Une partie du "Dogme" français est "la relance par la consommation"
Mais de quoi parle-t-on quand on parle de relance par le consommation ?
Les tableaux publiés précédemment sont à réexaminer dans ce contexte

 
On voit dans ce tableau que l'état a été en déficit de 77 milliards d'euros
en 2018 , pour des recettes nettes de 253 milliards : soit un déficit de
près de 30% .
L'état français dépense ainsi près de 30% de plus qu'il ne gagne , et ceci
depuis 40 ans : pour de la "relance" , c'est de la  "relance" !!
Mais qui "relance" quoi ?  La hausse de la dépense publique , dépensant
56 % du Pib ? La mainmise d'une bureaucratie toujours plus présente pour
"gérer" ces fonds ? ...etc...etc..... ?

 
En définitive , on attend toujours des explications cohérentes à l'énorme
décrochage de la dette publique entre la France et l'Allemagne depuis les
années 2010 : tout le reste n'est que propos " de pensées de cafés de commerce"
et de verbiages  désespérés  " pour habiller du vide" .
Mais pas de risque : ces explications , on ne les aura jamais , soit par incompé-

tence du système bureaucratique , soit par aveuglement dogmatique cachant

du clientélisme (à qui profite les crises/crimes -- c'est la même racine en indo-
européen) , etc ...etc ....